Як виглядає «державно-приватне партнерство» по-одеськи.
Враховуючи інтерес, який викликала остання публікація про ситуацію в Одеському порту (Порти Одеси, місяць без Саакашвілі: побори повертаються), розповімо детальніше про знакову корупційну «схему» в українських портах, яка потрапила в той матеріал.
Схема ця має викликати інтерес у спеціалістів, бо досить нестандартна. Зазвичай у нашої держави крадуть землі, гроші з бюджету, держпідприємства, тобто щось матеріальне. У цих варіаціях наші чиновники досягли успіху чудово. І на це суспільство реагує традиційно мляво, тому що державна власність ніколи не була у нас суспільною фактично. Як не намагалися народу це втюхати за 99 років після «народної революції» 1917 року та масового перерозподілу награбованого до та після комуністичного режиму. А крадіжка, навіть найнеприкритіша, у невизначеного господаря тим самим суспільством психологічно допускається.
У нашому випадку «схема» була інша. А саме: отримати можливість десятиліттями експлуатувати шлагбаум державного порту, «купити право» на монопольний проїзд до Одеського порту, одноосібне «право» змінювати ціни на заїзд у порт із усіма наслідками для клієнтів порту.
Головний етап кримінальної "схеми" - будівництво за $106 млн. державних коштів транспортної естакади ім. Миколи Павлюка (докладніше про нього у статті Чому Микола Павлюк незамінний в Одеському порту). Прийменник – розвантажити вулиці курортного міста від великовантажного транспорту.
Починається естакада на причалах порту (що природно), а як закінчується – добре видно на схемі 1. Позначено овалом. Ідея втілена, працює, на вітрині та в проспектах держпідприємства називається «сухим портом».
«Схема» 1
У реаліях: естакада, побудована за гроші держави, «вивела вантажопотоки» держпідприємства до цього самого «овалу» — на територію приватної компанії ТОВ «Євротермінал» (або «партнера Одеського порту», як офіційно видно на сайті порту). Планів цього приватного підприємства на розвиток території біля в'їзду в порт також було багато, але нічого загалом виконано не було, крім втілення основного способу заробляння кешу. А саме: пропуск всього вантажного автотранспорту на територію державного порту через «свою» територію зі стягуванням за це винагороди.
Хто вивів державний «шляхопровід Павлюка» на приватну територію, коли державний виїзд уткнувся у приватну територію (тобто, до початку проектування, будівництва, або після, тощо) — зараз важко розбиратися всім, крім слідчих. Головний підсумок: виїзд-в'їзд приватного підприємства замкнувся у «схемі» заробітку кешу для господарів цієї «схеми».
Пізніше майданчик виїзду-в'їзду оформили окремим митним терміналом, але виявилося, що така проста митна присутність на в'їзді в порт не дає стійкого і великого заробітку для «приватного партнера». Тоді в рамках «державно-приватного партнерства» втілюється наступна частина «схеми» - обладнання платного відстійника для вантажного транспорту з розміщенням на ньому місць для виписки перепусток для проїзду в порт: див. «схему» 2. Порт, природно, обладнав місця для оформлення перепусток на приватній території, і пішло-поїхало. І з цього моменту головне завдання всіх учасників «схеми» зробити так, щоб через платний відстійник:
1. проїхало призначенням у порт якнайбільше автоконтейнеровозу (близько 1 тисячі щодобово);
2. будь-якими шляхами змусити транспорт, що в'їхав на приватний відстійник, простояти там якнайдовше часу (останнім часом нерідкі випадки платного вимушеного простою по 3-4 доби;
3. поступово піднімати ціну за проїзд так, щоб не було великого розголосу та обурення від одеситів, які змушені користуватися цим «державно-приватним партнерством» на воротах порту.
«Схема» 2
На ціноутворенні у цьому проекті треба окремо зупинитись. З договору, що нав'язується транспортникам, випливає, що їм надаються послуги (весь перелік):
Тобто, якщо водієві треба просто повз нього проїхати, або ж у порт, щоб завантажитись чи вивантажитись, йому фактично нав'язують «нагромадження», стоянку та реєстрацію з якоїсь «бази даних» накопичувального майданчика. І заразом забезпечать «наочною схемою проїзду до державного в'їзду в порт... А для цього «нагромадження» та «відстою» водій ще має подати заявку та перерахувати авансом приватнику від «державного-приватного партнерства» суму в 22,85 долара США (щоправда, з ПДВ)…
Причому це сьогодні 22,85 дол., у вигляді Різдвяної знижки оголосили, а також пояснюючи свою «складну економічну ситуацію». Яка ціна за проїзд до порту буде завтра, ніхто не знає.
Про участь українських експедиторів у тендерах на послуги західних логістичних компаній можна забути, оскільки ціни фіксуються на рік уперед, а ціна за в'їзд до Одеського порту може змінитися будь-якої миті.
На "схемі" 3 видно, що всі перевезення, включаючи доставки порожніх контейнерів, транзитні перевезення та внутрішньопортові, включені в заробляння кешу в рамках цього "державно-приватного партнерства" по-одеськи. Навіть транзитні, на які держава дає податкові пільги у вигляді ПДВ, знижки за портовими зборами тощо.
«Схема» 3
А перед Новим роком ця "схема" отримала додатковий "розвиток". Справді, навіщо учасникам «схеми» терпіти альтернативний, безкоштовний в'їзд до порту, який все-таки працював останнім часом? Адже можна найняти «тітушок» і перекрити взагалі всі безкоштовні в'їзди в порт... З урахуванням заробітків на «схемі» під 25 тис. дол. США на добу рентабельно утримувати пару десятків маргінальних особистостей із милозвучними для громадськості гаслами — і взагалі можна і в принципі закрити всі в'їзди в порт. Що було фактично зроблено наприкінці 2016 року.
Ні Саакашвілі — і бандити не мають проблем!
Окрім платного за 22,85 дол. за в'їзд було перекрито все інше. Наради у поліції, міліції, міськвиконкомі, нескінченні виклики патрульної служби 102, виклики начальства з РВВС на місця перекриття руху не призводять до розблокування державних та комунальних шляхів сполучення. «Оновлена» кримінальна «схема» успішно працює та качає кеш до кишені власника 2-х заасфальтованих майданчиків із парканом, на які «герой України» Микола Павлюк вивів естакади порту імені себе самого.
Адміністрація морських портів України (АМПУ) зазвичай захищає вже «оновлену» «схему», виправдовуючись, що нічого не може вдіяти (?!); Міністерству інфраструктури ні порти, ні корумпована АМПУ не підкоряються, а прем'єру скаржитися довго і марно... Так, на цю «схему» ще 7-8 років тому експедитори скаржилися до Антимонопольного комітету України. Навіть була справа заведена. Тодішній управитель АМКУ Костусєв 5 років розбирався і зрештою усно виніс вердикт: «Не подобається платний в'їзд у порт для вантажівок, вантажте залізницею…». Чи зараз чи втрутиться хоч хтось із наглядових інстанцій — Адміністрація портів, Міністерство інфраструктури, Антимонопольний комітет та інші? Усі чиновники, як відомо, завжди дуже зайняті, і всі мають 100% виправдання власної бездіяльності.
І насамкінець. Ось так зараз виглядають «безкоштовний» в'їзд до Одеського порту та платний відстійник «партнера порту» за злодійською, бандитською початку 1990-х «схемою». За кожний перетин шлагбауму від порту на відстійнику треба відстебнути 22,85 дол. США лише за те, що у власника 2-х приватних майданчиків на воротах порту «складна економічна ситуація».
-
Олександр Захаров, координатор руху «НІ корупції на транспорті»; Одеса; спеціально для видання аргумент
Підписуйтесь на наші канали в Telegram Facebook, Twitter, ВК — Лише нові особи з рубрики СКЛЕП!