Верховна Рада України хоче посилити відповідальність за правопорушення, скоєні правоохоронними органами та їхніми співробітниками.
Але права громадян при цьому збережуть. Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розроблено у зв'язку із нестабільною роботою та структурою правоохоронних органів.
Так, 21 вересня 2016 року у Верховній Раді було зареєстровано законопроект №5110-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за правопорушення, вчинені стосовно працівників правоохоронних органів та працівниками правоохоронних органів)».
Ініціатором законопроекту виступили народні депутати Ігор Мосійчук, Ігор Луценко та Дмитро Лінько.
Правоохоронні органи будуть більш наполегливими та серйозними
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за правопорушення, вчинені щодо правоохоронців)» розроблено у зв'язку з нестабільною роботою та структурою правоохоронних органів.
«Ця проблема відзначається провалом так званої «поліцейської реформи» в Україні, яка через два роки після Революції Гідності досі не вирішила систематичних проблем виконання правоохоронцями злочинних наказів, відсутність достатніх засобів ідентифікації правоохоронців, невиборчих силових дій та перевищення необхідного ступеня застосування примусових заходів з боку правоохоронців, наголошують народні депутати.
Також спостерігається небезпека нещодавно зареєстрованого у Верховній Раді України законопроекту №5110 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за правопорушення, скоєні щодо правоохоронців)», який пропонує:
- доповнити ст. 185 КУпАП (злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону, військовослужбовця) ознаками правопорушення, яке вже передбачено у ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство).
- ввести в КпАП термін «образа» поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця, яке визначається через широкі для трактувань формально-невизначені оціночні поняття («нецензурні або грубі висловлювання, непристойні жести, непристойна оцінка особистих якостей та інші аналогічні дії);
- запровадити до КК широкі для трактувань формально-невизначені оціночні уточнення терміну «опір» правоохоронцям («вчинення активних дій», «застосування до потерпілого фізичної сили»);
- ввести до законодавства невичерпний перелік правоохоронних органів («інші органи, які здійснюють правозастосовні чи правоохоронні функції»), за опір працівникам яких настає кримінальна відповідальність.
Перевищення повноважень
Як показує практика застосування редакцій ст. 185 КУпАП та ст. 342 КК України, затримання людей часто провадиться необґрунтовано внаслідок незаконних дій, вимог чи приписів правоохоронних органів, а судові рішення інколи належним чином не мотивовані, оскільки в них не обґрунтовується законність дій, вимог чи приписів правоохоронців.
Ухвалення законопроекту №5110 призведе до закріплення практики безпідставного притягнення до відповідальності за цими статтями, а також призведе до створення нових практик зловживань та перевищень влади з боку правоохоронців.
Введення в КпАП оціночного поняття «образа» є зайвим ще й тому, що захист честі, гідності та ділової репутації правоохоронців є сферою цивільно-правових відносин, які регулюють захист цих властивостей особистості.
Головне - не повторити вже зроблені помилки
Головним принципом існування правоохоронних органів є утвердження верховенства права в Україні, захист прав та свобод людини та громадянина. Проте, трагічні події 18-20 лютого 2014 року показали, що діяльність правоохоронних органів має суворо регулюватися для недопущення використання силових структур (обов'язком яких є захист громадян) проти власного народу, його прав та свобод.
Щоб уникнути повторення трагічних подій, необхідно невідкладно вносити до чинного законодавства зміни, які чітко регламентуватимуть права та обов'язки правоохоронців. Одним із ключових кроків у цьому напрямі є чітке визначення термінології, яка використовується в нормативно-правових актах, адже прогалини, які існують у чинному законодавстві, можуть використовуватися з метою зловживання правоохоронцями своїм службовим становищем та порушення прав людини.
Цей законопроект має на меті уточнення кваліфікації правопорушень та недопущення зловживань з боку представників влади, яке не є можливим через відсутність достатніх для кваліфікації правопорушення ухвал у чинному законодавстві.
Які зміни передбачає законопроект
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за правопорушення, вчинені стосовно працівників правоохоронних органів та працівниками правоохоронних органів)» розроблено з метою підвищення захисту громадян та співробітників правоохоронних органів від правопорушень при виконанні останніх службових обов'язків шляхом уточнення кваліфікації правопорушень та поліпшення криміногенної ситуації у країні.
Як тепер діятимуть правоохоронні органи
Проектом акту пропонується внести зміни до ст. 185 КУпАП (злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону, військовослужбовця), ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство), ст. 342 КК України (опір представнику влади, державному виконавцю, члену громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону або військовослужбовцю, уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб), ст. 343 КК України (втручання у законну діяльність працівника правоохоронного органу, працівника державної виконавчої служби), а саме:
- зменшити кількість формально невизначених оціночних ознак правопорушень у ст. 173 КУпАП (дрібне хуліганство);
- виділити в окремий склад правопорушення нецензурну лайку, яка принижує честь та гідністьлюдей, скоєне працівником Національної поліції, військовослужбовцем Національної гвардії України,членом громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону, працівником органів прокуратури, Служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних силах України, Національного антикорупційного бюро України, Державного бюро розслідувань України, органів охорони державного кордону, органів доходів та зборів, органів та установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, органів державного фінансового контролю, інших охоронних органів, рибоохорони, державної лісової охорони;
- зменшити термін адміністративного арешту за дрібне хуліганство особам, які є працівниками вищевказаних органів;
- посилити відповідальність за нецензурну лайку, яка принижує честь та гідність людей для працівників вищезгаданих органів;
- вказати у примітці до ст. 185 КУпАП (злісна непокора законному розпорядженню або вимозі поліцейського, члена громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону, військовослужбовця), які саме розпорядження та вимоги поліцейських, військовослужбовців та членів громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону вважаються
- визначити у примітці до ст. 342 КК України (опір представнику влади, державному виконавцю, члену громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону або військовослужбовцю, уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб») термін «опір» за посиланням на визначення злочинів, передбачених статтями 12, 12, 12;
- запровадити у примітці до ст. 342 КК України термін «законні дії» та визначити його чудесами, зазначені у ч. 2 ст. 41 КК України;
визначити у примітці до ст. 342 КК України термін "працівник правоохоронного органу" через вичерпний перелік правоохоронних органів; - запровадити у ст. 342 КК України перелік підстав для звільнення від кримінальної відповідальності у разі незаконних дій представника влади, працівника правоохоронного органу, державного виконавця, члена громадського формування з охорони громадського порядку та державного кордону, військовослужбовця або уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також необхідної самооборони особи. 36 КК, перевищення заходів, необхідних для затримання особи, передбачених у статтях 118 та 124 КК України;
- запровадити уточнення до ознак злочину, передбаченого ст. 343 КК України (втручання у законну діяльність співробітника правоохоронного органу, працівника державної виконавчої служби), щоб мав на увазі вплив на працівників правоохоронних органів чи державної виконавчої служби лише у забороненій законом формі;
- запровадити у примітці до ст. 343 КК України термін «законна діяльність» та визначити його чудесами, зазначені у ч. 2 ст. 41 КК України чекати від прийняття проекту
Прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за правопорушення, вчинені стосовно працівників правоохоронних органів та працівниками правоохоронних органів)» дозволить підвищити захист прав громадян та працівників правоохоронних органів від правопорушень при виконанні останніх службових обов'язків шляхом уточнення кваліфікації правопорушень сприяти поліпшенню криміногенної ситуації у країні.
Автор: Андрій Кривещенко, Судово-юридична газета
Підписуйтесь на наші канали в Telegram Facebook, Twitter, ВК — Лише нові особи з рубрики СКЛЕП!