30 грудня 2014 року розгорівся один із найгучніших скандалів епохи Євромайдану, що переміг, повідомляє Реаліст.
Нікому невідомий Дмитро Вовк став керівником Національної комісії з регулювання електроенергетики та комунальних послуг (НКРЕКУ) всупереч усім законам та конкурсам на держслужбу.
Він не мав ні профільної освіти, ні мінімального досвіду у сфері енергетики. На момент призначення йому виповнилося 24 роки. До цього за плечима юнака працювала в Москві на посаді національного менеджера в кондитерській корпорації Roshen. Ця компанія належить чинному президенту України Петру Порошенку та успішно веде бізнес, у тому числі на території Росії.
Незадовго до приходу до Roshen Вовка працював помічником віце-президента з корпоративних фінансів компанії «Інвестиційний капітал Україна» (ICU). Це компанія, яку свого часу створила нинішній голова НБУ Валерія Гонтарєва. Наразі вона формально вийшла з числа співзасновників, але ICU продовжує користуватися преференціями Нацбанку.
У цій же компанії працював екс-міністр енергетики та колишній голова НКРЕ Володимир Демчишин.
У наш час співвласник компанії Макар Пасенюк на користь Порошенка бере участь у вирішенні багатьох питань, у тому числі щодо невдалої купівлі телеканалу «112». До речі, саме Пасенюк офіційно коментував офшорний скандал від імені Порошенка. Іншими словами, близькість компанії до влади доводити не доводиться.
У 2014 році, призначивши Вовка, влада поставила під сумнів виконання однієї зі своїх обіцянок щодо створення незалежного тарифного регулятора. Цим скористалася лідерка «Батьківщини» Юлія Тимошенко. "Тарифна опозиція" вже довгі місяці залишається платформою для її агітації.
22 вересня 2016 року чинна влада зуміла зберегти Вовка на посаді керівника НКРЕКУ. Комісія набула небувалої ваги як регулятора на енергетичному ринку, зокрема в питаннях тарифів та природних монополістів.
Тимошенко може подякувати президентові за цей чудовий подарунок. Їй не доведеться доводити, що це Порошенко винний у тому, що мільйони громадян України змушені платити непосильні рахунки за комунальні послуги. Адже саме НКРЕКУ встановлює ті тарифи, підвищення яких може стати приводом для соціальної напруженості вже найближчим часом.
Чого встиг досягти за цей час Вовк? Realist вирішив викласти біографію та шлях до високої посади одного з наймолодших менеджерів держави.
Без досвіду та рекомендацій
Призначення Вовка з самого початку мало неоднозначне. Він навіть здалеку не нагадував вундеркінда, який здатний курирувати чи не найскладнішу галузь — енергетику.
Вовк закінчив Київський національний торговельно-економічний університет. На своїй сторінці у мережі професійних контактів «Linkedin» (зараз сторінку видалено. — R°) він зазначив, що серед його професійних навичок — корпоративні фінанси, бізнес-стратегії, фінансове моделювання, фінансовий аналіз, агробізнес, роздрібна торгівля.
У московському Roshen Вовк займався відносинами з провідними роздрібними мережами, маркетинг і формування цін на продукцію. По суті він був менеджером з маркетингу.
Пропозиція надійшла з Адміністрації президента. Це було спонтанно. Сказали, що треба зустрітись та поспілкуватися. Одна із співбесід була з Ложкіним (Борисом, на той час главою Адміністрації президента. — R°). Ні Гонтарьова, ні Демчишин не були ініціаторами мого приходу,
- Заявив Вовк в одному з інтерв'ю українським ЗМІ.
Вибір людини, яка жодного дня не працювала в галузі, на посаду керівника НКРЕКУ він назвав «рішенням президента».
Той факт, що Вовк чотири роки працював у ICU Гонтарєвій, на його думку, говорить про те, що Порошенко «мав усі підстави вважати», що така успішна молода й амбітна людина впорається і з енергетикою.
Варто нагадати, що відразу після призначення до НКРЕКУ прес-служба російської філії Roshen зробила цікаву заяву. Мовляв, Вовка було звільнено через «незадовільні результати роботи».
До речі, сам свіжопризначений чиновник назвав цю заяву прес-служби «помстою колишнього керівника».
Крім явної авантюрності, призначення Дмитра Вовка порушило закон, згідно з яким в. о. голови комісії міг стати лише чинний член (має обиратися на основі публічного конкурсу. — R°). Яким він, звісно, не був.
Новоспечений чиновник почав із цілком передбачуваних дій — кадрових чисток. Нічого дивного в цьому немає — так чинить кожен керівник, намагаючись створити свою команду.
Але, за словами співробітників НКРЕКУ, попередні працівники просто змінювалися на друзів та знайомих Дмитра Вовка.
Так, керівник апарату Національної комісії Ірина Рожанська розповіла, що попередній голова НКРЕКУ запропонував перейти на посаду директора департаменту. Однак доки тривала процедура перекладу співробітників, було призначено тимчасово виконуючого обов'язки керівника.
Я подала до суду на пана Вовка, бо він порушив мої права. Я наважилася виступати відкрито, хоча багато чинних співробітників, чиї права також були порушені, через певні обставини не можуть про це заявити. Але справа не лише у моїх особистих інтересах. Людина, яка не має на те законних прав, приймає та підписує не лише непрофесійні кадрові рішення, а й стратегічно важливі рішення для країни загалом.
- пояснила Рожанська.
За її словами, виконуючи обов'язки керівника, Вовк фактично держслужбовцем не був — офіційно оформлений на роботу не був, не отримував заробітної плати, не складав присягу держслужбовця. При цьому було допущено до всіх державних документів, у тому числі і з грифом «таємно».
Один із перших підписів новий голова НКРЕКУ поставив під узгодженням імпорту електроенергії з Росії в Україну — для подальшої передачі до окупованого Криму.
Переговори з російською стороною щодо імпорту неофіційно вів російсько-український бізнесмен Костянтин Григоришин. Якого, до речі, називали куратором діяльності та попередника Вовка на цій посаді — Володимира Демчишина, екс-міністра енергетики.
Слід Костянтина Григоришина
Вовка призначили, коли Київ вів переговори з МВФ про черговий транш. А однією з головних умов отримання нових кредитів було підвищення тарифів на електроенергію, тепло та комунальні послуги.
Як розповів Realist'у один із чиновників в Адміністрації президента, призначення Вовка ставило перед собою кілька завдань, у тому числі і «знайти відповідального за підвищення тарифів — крок завжди непопулярний серед населення, а тим більше під час економічної кризи».
Справа в тому, що на державний регулятор має вплив не лише президент, а й бізнес. Тому Вовк – слухняний важіль у руках Порошенка. Його можна зняти будь-якої миті, звинувативши в некомпетентності, при цьому навішавши всі високі тарифи йому на шию. Він фактично продовження Демчишина. Але на відміну від нього більш керований. І останнє, найважливіше, за допомогою Вовка можна вирішити проблеми вічної боротьби фінансово-промислових груп.
- Розповів співрозмовник в АП.
З новим керівником, як уже зазначалося, до команди прийшли й нові люди. Що, на думку співрозмовника Realist'а, дозволило зміцнити вплив гурту «Порошенко-Григоришина» та послабити позиції Ріната Ахметова. Втім і колишнього «короля Донбасу» НКРЕКУ не образила. Така багатовекторність є дуже характерною для Порошенка, який прагне знайти баланс одночасно з максимально великою кількістю впливових людей.
За два дні до призначення Вовка Порошенко підписав укази, якими звільнив членів комісії Юлію Ковалів та Андрія Геруса, які працюють у відомстві. Що характерно, Ковальов незабаром випливла на новій, ще більш впливовій посаді в Мінекономіки та наглядовій раді «Нафтогазу».
Наступного дня на посади Ковалів та Геруса було призначено Вікторію Морозову, яка раніше очолювала юридичний департамент регулятора, і Юрій Голяк — нова людина в структурі комісії.
І хоча Ковальов та Герус заявили про те, що написали заяву за власним бажанням, у ЗМІ неодноразово писали, що причиною звільнення стали вимоги про прийняття нечесних рішень, спущені зверху, а також тиск на відомство.
Морозова – це людина Григоришина, а Юрій Голяк – Дмитра Фірташа. Для розуміння цих процесів я нагадаю, що частина обленерго належать росіянам, чотири – Ахметову, низка компаній контролює Григоришин. Сюди ж додамо обленерго Коломойського, пакети акцій Суркісов, Бойка, Льовочкіна, Фірташа… Інакше кажучи, через тарифи та ціни на енергетику можна успішно контролювати частину бізнесу країни. Ось чому президентові та його давньому другу Григоришину важливо мати якнайбільше «своїх» у відомстві, де ці тарифи формуються
- Розповів на правах анонімності власник однієї з газових компаній України.
Юрій Голяк справді працював у ревізійній комісії ВАТ «Закарпатгаз» у 2007 році (15% належать фірмі «Агропромкомплект», яку пов'язують із Дмитром Фірташем. — R°). У 2008 році він обіймав посаду заступника директора у ПАТ «Укртрансгаз».
До призначень Морозової та Голяка до складу комісії також увійшов Борис Циганенко. Він змінив Андрія Ткаченка. До призначення в НКРЕКУ Циганенко був директором ТОВ "Енерджі Консалтинг". Компанія контролюється офшорами Григоришина.
Що пов'язує президента та Григоришина
допоміг Ахметову
Про те, що Петро Порошенко та Костянтин Григоришин є бізнес-партнерами та знайомі понад 10 років, писали про розмову вже не раз. Зокрема, як зазначає видання «Наші гроші», вони є кінцевими власниками ТОВ «Підприємство «Київ».
Про їхній зв'язок також свідчать свідчення Ігоря Коломойського в Лондонському суді після Помаранчевої революції (олігархи судилися за контроль над кількома обленерго. — R°). Тоді Коломойський говорив, що Порошенко, який на той час обіймав посаду секретаря РНБО, був союзником Григоришина в їхній суперечці.
Більше того, за словами олігарха в Лондонському суді, Григоришин передав початковий внесок у розмірі $12 млн. Петру Порошенку на підтримку виборчої кампанії його партії.
Цікаво, що навіть київський офіс компанії «Енергетичний стандарт», що належить Костянтину Григоришину, знаходиться поряд із Міжнародним інвестиційним банком Порошенка.
«У 2015 році, вже за Вовка, комісія погодила всім відому інвестиційну програму „Укренерго“, яка передбачає закупівлю трансформаторів на 2 млрд грн за завищеною ціною. Поставляти обладнання мав єдиний український виробник таких трансформаторів — ВАТ „Запоріжтрансформатор“ Григоришина. Подібних прикладів, які свідчать про те, що практично в будь-якому рішенні НКРЕКУ можна знайти чийсь інтерес, безліч», — резюмував один із співрозмовників Realist'а.
Проте вважати Дмитра Вовка ставлеником виключно Костянтина Григоришина було б не зовсім правильно.
Як Вовк допоміг Ахметову
Кілька місяців тому в Адміністрації президента заговорили про можливе звільнення Дмитра Вовка.
Так, один із співробітників на Банковій розповів Realist'у, що в міру підвищення тарифів і зростання невдоволення серед населення влади буде необхідна «джерело всіх бід», за допомогою якої можна не лише знизити градус обурення, а й придушити плани деяких політиків, які роблять ставки на тему комунальних послуг.
Швидше за все, Вовк протримається до літа 2016 року, виконавши всі поставлені завдання та цілі
— запевняли співрозмовники.
Нагадаємо, що у серпні тариф на теплову електроенергію зріс на 18% порівняно з червнем.
Після введення НКРЕКУ так званої «роттердамської» формули ціноутворення вугілля для теплової електрогенерації (обчислюють із вартості вугілля в порту Роттердама, до якої додається вартість транспортування вугілля з Голландії до України. — R°) вартість електроенергії збільшується щомісяця. Колишній член НКРЕКУ Андрій Герус вважає, що це принесло енергетикам 707,8 млн. грн. переплати лише за один місяць.
Наприкінці червня Дмитро Вовк також повідомляв, що ціна вугілля була знижена з 1490 грн. до 1393 грн. завдяки використанню «роттердамської» формули.
Однак насправді здешевлення вугілля на 6,5% не лише не призвело до зниження ціни виробленої з цього вугілля електроенергії, а навпаки, сприяло його подорожчанню.
Додамо також, що найбільшими виробниками «вугільної» електроенергії є ДПЕК Ріната Ахметова. Єврооблігації компанії подорожчали на 40% після введення "роттердамської" формули. Скуповуванням цих паперів за низької ціни займалася компанія ICU, де раніше працював Вовк.
Якби подібний процес відбувався у США, зв'язком Вовка-Ахметова-ICU вже займалася б всесильна Комісія з цінних паперів (SEC). В Україні, як бачимо, нічого такого не відбувається.
Окрім того, з 1 жовтня комісія знову підвищила тарифи на електроенергію для промислових споживачів. На своїй сторінці у Facebook Дмитро Вовк аргументував цей крок зростанням оптової ринкової ціни на електроенергію, що пов'язано із зменшенням на ринку частки дешевої енергії, виробленої АЕС.
Це рішення НКРЕКУ зовсім не вписується в заявлену політику регулятора, згідно з якою було затверджено дворічний графік підвищення тарифів на електроенергію для вирівнювання тарифів для населення та для промисловості на кшталт газових.
Перепризначення голови НКРЕКУ
Виконав Дмитро Вовк усі поставлені перед ним завдання чи ні, поки що невідомо. Але 21 вересня парламентський комітет з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки ухвалив рішення про розгляд та голосування поправки щодо ротації протягом 1,5 року членів Нацкомісії.
Депутат від «Самопомочі» та член профільного комітету Вікторія Войцицька після засідання заявила, що Вовк зможе зберегти всі можливості залишитись на своїй посаді.
Для мене єдине ясно: сьогодні боротьба йде не за інституційну реформу регулятора, а за конкретну людину, яка забезпечує виконання програми певних людей
- заявила вона.
«Чи Вовк протримається свої 1,5 роки імунітету? Малоймовірно, але одне напевно: для того, щоб звільнити Вовка, Порошенкові необхідно знайти нового керівника НРКЕ. Такого ж
— підсумував співрозмовник із оточення президента.
Багатство без доходів
Збіг чи ні, але саме під час ухвалення формули «Роттердам+» Вовк зареєстрував на себе Мерседес GL 550 2010 року випуску вартістю $40 тис. Продавцем автомобіля виступила Лілія Сільченко, громадянська дружина Вовка.
У лютому 2016 року Сільченко також придбала будинок у селі Іванковичі під Києвом. Чотириповерхова будівля є сусідами з будинками екс-міністра палива та енергетики Юрія Бойка та екс-міністра екології Миколи Злочевського.
Раніше цей будинок належав заступнику голови Верховної Ради та співзасновнику телеканалу «Інтер» Олександру Зінченку. Площа будинку – майже 800 кв. м, до нього примикає ділянку землі площею 0,5 га.
2004 року Зінченко офіційно заплатив за маєток $250 тис. Зараз ріелтори оцінюють особняк у $1,5-2 млн.
Лілія Сільченко не володіє і ніколи не мала жодного бізнесу. Її батьки також підприємцями не є. Дмитро Вовк, якого журналісти пізно ввечері зустріли під будинком Сільченка, відмовився говорити про можливі джерела доходів, які дозволили його подрузі придбати таку недешеву нерухомість.
За традицією джерело грошей, за які куплений будинок, пояснити вкрай проблематично.
За останні три роки доходи керівника НКРЕКУ суттєво знизилися. За 2013 рік він задекларував понад 1 млн. грн. У 2014 році, після роботи в московській філії компанії Roshen – майже 640 тис. грн та 2 млн у російських рублях.
Цікаво, що за ринкової ціни квартир із «радянським ремонтом» у $1200 за 1 кв. м Вовк зумів купити квартиру майже вдвічі дешевше.
Заповнив Вовк та електронну декларацію.
У 2015 році керівник Національної комісії задекларував $390 тис. та €60 тис. готівкою. Згідно з його декларацією у Єдиному державному реєстрі, Дмитро Вовк володіє двома земельними ділянками загальною площею 34 тис. 222 кв. м.
Також Вовк володіє будинком Київської області площею 243,20 кв. м. та двома квартирами у Києві (80,40 кв. м та 41,30 кв. м). Виходить, колишній будинок Зінченка чиновник має задекларувати лише наступного року. Цікаво, як ця покупка кореспондуватиметься з його доходами.
Крім того, за 2015 рік голова НКРЕКУ вказав годинник швейцарських марок IWC та Ulysse Nardin, але без їхньої вартості.
Дмитро Вовк їздить Infiniti M35 (2006 року випуску). У наступній декларації йому доведеться пояснити, яким коштом він пересів на Mercedes GL.
Зробити це, зізнаємось, буде складно. За рік роботи у Нацкомісії Вовк майже нічого не заробив. Сума сукупного доходу 2015 року — лише 68,997 тис. грн і 90 копійок. На банківських рахунках за минулий рік сім'я накопичила трохи більше ніж 1 млн грн.
На рахунках у чиновника, згідно з декларацією, коштів немає.
Схоже, для Вовка єдиним способом уникнути декларування є написати заяву за власним бажанням. Або, звісно, оголосити, що він позичив грошей. Скажімо, у Ріната Ахметова.
В тему: Костянтин Григоришин. Заслужений олігарх України та Росії
Підписуйтесь на наші канали в Telegram Facebook, Twitter, ВК — Лише нові особи з рубрики СКЛЕП!